而历朝历代治理黄河都是治标不治本，先秦至汉代以堵为主，修筑堤防；

        唐宋时期分流与漕运兼顾，以分流为主；

        元明时期以束水攻沙与堤防体系为主，完善堤防体系，增设减水坝，过度依赖工程手段，上游水土流失加剧，但泥沙问题未解。

        崇祯总结出三点，一是认知有限，从历代史书的记载中看出，大部分都是仅知‘黄河水浊’，但未科学理解黄土高原侵蚀与植被的关系。

        北宋沈括倒是在《梦溪笔谈》中指出黄土高原‘泥沙之患’，但也没有意识到泥沙和植被的关系，因为他并没有提出植树造林或者退耕还林的建议。

        二是社会与经济制约，明朝时期湖广填陕西，黄土高原垦殖加剧，农民毁林开荒，朝廷难以禁止；

        其次则是西北百姓依赖砍伐灌木、剥树皮为生，这是燃料上的需求。

        三是政策执行困难，地方官吏短视，植树收益周期长，不如修堤政绩明显，且产权模糊，公有山林缺乏管理，私人造林积极性低。

        这三点就造成了两千年的治理黄河，大量的银子投入进去了，河还是那条河，可泛滥依旧未改。

        而这三点，崇祯早就意识到了，对大明也没有了制约。

        首先是认知，他很清楚，植被与水土的流逝，其次是经济制约，现在大明不缺银子，三是政策，崇祯等的起，自己还能活三五十年时间，作为一项国策来执行。

        内容未完，下一页继续阅读